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  • 國務院法制辦公室 中華全國工商業聯合會關于進一步做好非公有制企業民商事糾
  • 來源:國務院法制辦公室作者:國務院法制辦公室 發布日期:2014-05-05:15點擊率:3202次
  • 各省、各自治區、直轄市人民政府法制辦公室和工商業聯合會,中國國際貿易促進委員會、各仲裁委員會:

    為了充分發揮仲裁保障社會主義市場經濟健康發展的作用,依法維護非公有制企業的合法權益,現就進一步貫徹落實《國務院法制辦公室  中華全國工商業聯合會關于依法做耗費公有制企業民商事糾紛仲裁工作的意見》(國法[2005]3號)提出如下具體意見:

    一、充分認識依法開展非公有制企業民商事糾紛沖裁工作的重要性

    非公有制經濟是社會市場經濟的重要組成部分,依法做好非公有制企業民商事糾紛仲裁工作,是貫徹黨的十七大精神、促進非公有制經濟發展、發揮工商聯組織服務 職能、發揮仲裁服務作用的重要舉措,對促進當伶公有制經濟和仲裁事業的發展,具有重要意義。依法做好非公有制企業民商事糾紛仲裁工作,探索性很強,要緊密 結合非公有制企業民商事糾紛的特點,緊緊圍繞平等維護非公有制企業合法權益的需要,嚴格依法進行。

    二、依法開展非公有制企業民商事糾紛仲裁工作的主要內容

    (一)深入宣傳仲裁法律制度,協助非公有制企業訂立合法有效的仲裁協議(條款)。

      在非公有制企業中深入宣傳仲裁法,努力提高非公有制企業的仲裁意識,積極協助非公有制企業訂立合法有效的仲裁協議(條款),是運用仲裁方式解決非公有 制企業民商事糾紛的基礎工作。仲裁委員會、工商聯組織要根據仲裁法和國務院辦公廳有關文件的規定,做好仲裁法的培訓工作。培訓的重點是非公有制企業的主要 負責人、主管負責人和合同管理人員。仲裁委員會要有針對性地編寫宣傳學習材料,工商聯組織要做好非公有制企業參加培訓
    的動員和組織工作。仲裁委員會要制作符合法律規定的仲裁協議(條款)示范文本,為非公有制企業簽訂仲裁協議(條款)提供便利。工商聯組織要在會員企業中積 極做好仲裁協議(條款)示范文本的推廣工作。工商聯組織、仲裁委員會要定期開展調查研究,了解非公有制企業選擇仲裁的情況和存在的問題。

    有條件的工商聯組織可以在會員企業中確定合同管理人員為仲裁聯絡員,  負責本企業合同文本仲裁條款的規范和落實工作;通過行業商會向會員企業提供載有規范的仲裁條款的行業合同示范文本。

    (二)選聘民營經濟專業人士參加仲裁工作。

    1.關于選聘民營經濟專業人士擔任仲裁員。

    工商聯組織要采取民主推薦的方式,在工商聯組織和非公有制企業中選薦一批品德高尚、作風正派、業務精良、清正廉潔的專業人士和信譽良好的非公有制企業家以及從事非公有制企業管理工作的專業人士作為仲裁員人選,  由仲裁委員會按照仲裁法規定的條件聘任為仲裁員。

    非公有制企業民商事合同糾紛仲裁工作專業性較強,應當由符合仲裁法規定條件的民營經濟專業人士(包括非公有制企業民商事專業人士和熟悉非公有制企業的其他 專業人士)擔任仲裁員。非公有制企業民商事專業人士是指:  經過系統的民商事法律專業教育或多年從事非公有制企業民商事工作的;或具備較豐富的非公有制企業管理專業知識,從事非公有制企業管理的;或熟悉非公有制企 業情況,從事相關領域、教學科研工作并取得高級職稱的。民營經濟專業人士擔任仲裁員,要向社會公告。

    工商聯組織負責民營經濟專業人士的推薦工作。仲裁委員會聘任民營經濟專業仲裁員的名單報國務院法制辦協調司和全國工商聯法律部。

    非公有制企業民商事糾紛仲裁工作要盡量有民營經濟專業仲裁員參加。民營經濟專業仲裁員任期屆滿前三個月,仲裁委員會應當對其工作業績、質量、操守等方面的 情況進行考核,并向工商聯組織通報。民營經濟專業仲裁員任期未滿,本人申請不再繼續擔任仲裁員或者有不適宜擔任仲裁員情形的,由所聘任的仲裁委員會依法解 聘。

    民營經濟專業仲裁員對涉及‘所在企業或與其所在企業存在關聯關系的民商事仲裁案件應當依法回避。對在仲裁過程中私自會見當事人、代理人的,或者接受當事 人、代理人請客送禮,情節嚴重的;或者有索賄受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的,  由所聘任的仲裁委員會依法予以除名,并報中國仲裁協會通報全國各仲裁委員會。被除名的仲裁員同時受聘于其他仲裁委員會的,所聘任的仲裁委員會在接到通報后 亦應予以除名。仲裁員被除名后,終身不得再聘任。被除名的仲裁員由除名的仲裁委員會公告。

    2.關于吸收工商聯組織的專家參加仲裁工作。

    仲裁委員會要吸收長期從事民營經濟工作的工商聯組織中熱愛仲裁工作的專家擔任仲裁委員會組成人員,并聘請工商聯組織資深人士擔任專家委員會委員,為非公有制企業民商事糾紛仲裁工作提供專業指導。

    (三)依法為非公有制企業提供優質仲裁服務。

    1.平等提供仲裁服務。要堅持在仲裁面前人人平等。無論企業性質和資產性質有何不同、糾紛標的額大小,都要一視同仁蚰:提供優質仲裁服務,公正合理地依法裁決,切實保證非公有制企業在仲裁活動中受到平等對待,保證非公有制企業合法權益得到依法維護。

    2.實行和解調解工作先行。要努力突出仲裁特色,注意發揮仲裁協商解決爭議的優勢,通過深入細致的工作,減少對立,避免對抗,緩和矛盾,積極促進當事人和 諧解決糾紛,繼續合作,共同發展。仲裁委員會要在征得各方當事人同意的前提下,實行和解調解工作先行。要選擇經驗豐富、責任心強、懂經濟知法律善于促和的 專業人士進行和解調解工作。要認真總結調解工作經驗,不斷提高調解工作水平。

    3.依法簡化工作程序,合理收費。仲裁委員會要為非公有制企業參加仲裁活動提供莊重和諧的仲裁環境和熱情周到的仲裁服務及所需的各項便利,要依法簡化仲裁工作程序,要根據就近、便民的原則合理確定仲裁地點。

    仲裁委員會要在嚴格執行國家有關仲裁收費標準的前提下,盡可能減少非公有制企業解決糾紛的成本。

    4.試行仲裁裁決“裁前告知”措施。為了使非公有制企業在仲裁活動中合情合理合法的主張得到保障,仲裁委員會、工商聯組織認為有必要的案件,經征求各方當事人同意,在作出仲裁裁決前,可以將認定的事實、理由和擬裁決的主要內容先行告知雙方當事人,征求意見和建議。

    5.積極探索仲裁裁決自動履行的協助執行機制。為了防止和解決非公有制企業民商事糾紛仲裁裁決執行難的問題,仲裁委員會要積極開展非公有制企業民商事糾紛 仲裁裁決協助自動履行的工作,有條件的仲裁委員會可以設置協助履行機構,建立專門的協助履行隊伍,為自動履行裁決提供幫助。仲裁委員會在審理非公有制企業 民商事糾紛案件的過程中,要注意把仲裁活動與裁決自動履行的需要有機地結合起來。工商聯組織要積極配合仲裁委員會做好裁決的自動履行工作。

    (四)開展合作建立調解組織的探索。

    根據需要,仲裁委員會可以協助工商聯組織建立非公有制企業民商事糾紛調解組織。調解組織選聘工商聯界人士、仲裁界人士和非公有制企業家參加調解工作。合作設立調解組織的仲裁委員會和工商聯組織,在規范非公有制企業的合同文本時,應當注意一并落實調解協議和仲裁協議。

    有條件的工商聯組織、仲裁委員會還可以共建仲裁委員會派出機構或分支機構。派出機構、分支機構應當依法開展活動,仲裁委員會、工商聯組織應當依法加強管理。

    三、依法做女子非公有制企業民商事糾紛仲裁工作的要求

    仲裁委員會、工商聯組織要通力合作,密切配合,認真做好本意見的落實工作。

    (一)工商聯組織、仲裁委員會要聯合向所在的市人民政府定期匯報非公有制企業民商事糾紛仲裁王作的情況,積極爭取支持和幫助。

    (二)工商聯組織、仲裁委員會要研究制定切實可行的落實工作方案,認真抓好實施,確保取得成效,并定期總結,不斷推進,形成長效的工作機制。

    (三)工商聯組織、仲裁委員會要組織工商聯會員企業宣講本意見,積極爭取會員企業的理解、支持和參與。

    (四)工商聯組織、仲裁委員會要建立健全聯席會議制度,分別確定具體負責聯系的工作部門和人員,力口強溝通和協調,及時研究解決本意見實施中的問題。

    仲裁委員會要加強對仲裁庭、仲裁員和仲裁活動的監督,保證依法獨立、公正、及時地仲裁非公有制企業民商事糾紛。對群體性和專業性較強的案件,要注意與工商聯組織通氣。對案件審理中發現的非公有制企業在經營和糾紛解決中的普遍性問題,要認真總結并通告工商聯組織。

    工商聯組織、仲裁委員會對本意見實施中的問題,要及時報告國務院法制辦協調司、全國工商聯法律部。

    本意見發至各仲裁委員會所在地的市人民政府法制辦公室和工商聯組織。

     

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